1985年，厦门经济特区正处于改革开放的关键起步阶段。面对国内外环境的深刻变化，如何科学谋划城市未来发展、找准战略定位，成为摆在厦门面前的一项紧迫课题。

在这一背景下，由时任厦门市委常委、常务副市长习近平同志亲自牵头制定的《1985—2000年厦门经济社会发展战略》应运而生。这是中国地方政府最早制定的一个纵跨15年的中长期发展规划，为厦门确立了清晰的发展方向和战略路径。

该战略历时一年半完成，集结了百余位专家、学者及实际工作者的智慧，形成了总报告和21个专题报告，共计近25万字，涵盖了经济、社会、科技、城建、交通、能源等多个领域，为厦门描绘了一幅系统、科学、前瞻的发展蓝图。

40年来，《发展战略》始终指引着厦门的发展轨迹。无论是产业结构优化、对外开放深化，还是科技创新引领、对台融合发展，厦门始终坚持“一张蓝图绘到底”，一任接着一任干，一步一个脚印地将蓝图变为现实。

立足问题导向 谋划长远发展

上世纪80年代中期，厦门经济特区刚刚扩大至全岛，面临基础设施薄弱、产业结构单一、资金人才紧缺等多重挑战。《发展战略》精准识别这些问题，并提出了一系列具有前瞻性的应对策略。

“当时厦门最需要的就是一个明确的发展方向。”厦门市发改委主任孙建辉表示，“《发展战略》不仅回答了‘厦门要走向哪里’的问题，更提出了如何走、怎么干的具体路径。”

时任厦门市计划委员会副主任、战略编写核心成员之一郑金沐回忆说：“这部战略的最大意义在于，在厦门经济特区初创时期，就明确了城市的定位和发展目标，避免了盲目性与反复折腾。”

开放先行 对外拓展新格局

《发展战略》明确提出，要充分发挥厦门作为经济特区的政策优势，用足用活自由港的某些政策，加快构建外向型经济体系。这一战略判断，奠定了厦门对外开放的基本格局。

如今，厦门已形成以自贸试验区、综合改革试点、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地为核心的多层次开放平台。2024年，厦门跨境电商进出口同比增长48%，港口连通性指数位居全球第11位，东南亚“丝路海运”快速通道正式启动，首批27条航线直通东南亚主要港口，成为“海丝”战略支点的重要枢纽。

此外，《发展战略》还强调厦门在对台交流中的特殊地位。多年来，厦门率先探索两岸融合发展新模式，成功举办多届海峡论坛，推动两岸经贸合作最活跃、人员往来最频繁、文化交流最深入。目前已有超7000名台胞参与相关活动，其中台湾青年占比超过四成，充分彰显两岸关系发展的大势所趋与民心所向。

创新驱动 科技赋能高质量发展

早在1986年，《发展战略》就前瞻性地提出要“开发新技术、新产品”“用高技术改造传统产业”，并规划建立高技术工业园区。这一理念至今仍在指导厦门的科技创新实践。

近年来，厦门持续推进科技创新引领工程，加快建设厦门科学城，推进嘉庚、翔安等省级创新实验室建设，打造具有国际竞争力的科技产业集群。数据显示，厦门在全球“科技集群”排名中三年跃升31位，目前已进入全球前百强。

“科技是第一生产力，创新是第一动力。”厦门市科技局负责人表示，“厦门始终坚持以创新驱动引领高质量发展，不断培育新动能、塑造新优势。”

深化改革 先行先试勇闯新路

《发展战略》不仅注重顶层设计，也鼓励基层探索。这种“自上而下”与“自下而上”的结合，使厦门在多个领域创造了“全国第一”。

例如，在国企改革、投融资体制、保障房建设管理等方面，厦门走出了一条独具特色的改革之路。2023年中央批准厦门开展综合改革试点以来，厦门已落地实施205项改革任务，形成全国首创成果62项，成为深化改革的典型样本。

今年3月，厦门推出“求职免费一张床”政策，面向无住房的毕业生和在校大学生提供最长12个月的免费住宿，吸引大量青年人才来厦就业创业，进一步释放城市发展活力。

生态优先 绿色发展底色鲜明

在生态环境保护方面，《发展战略》同样体现出远见卓识。当前，厦门正加快推进生态文明建设，探索生态环境分区管控制度化、长效化机制。

6月26日，《厦门经济特区生态环境分区管控条例(草案)》提交市人大常委会审议。通过分区分类管理，厦门已累计节约审批时限8.4万个工作日，节省论证费用超亿元，避免无效投资8.4亿元，实现生态保护与经济发展双赢。

传承精神 奔赴现代化新征程

40年风雨兼程，《发展战略》展现出强大的生命力。它不仅是一份文件，更是一种精神的延续——敢于突破、善于谋划、勇于实践。

“规划的科学性需要实践检验，规划的生命力也在于有效执行。”福建省委常委、厦门市委书记崔永辉指出，“厦门历届市委市政府始终坚持一张蓝图绘到底，没有犹豫、没有折腾，正是这种‘一以贯之’的坚持，才一步步把宏伟蓝图变成现实。”

站在新的历史起点，厦门正以更加坚定的步伐奔跑在中国式现代化的新征程上，继续书写新时代的“厦门篇章”。