完善免税店政策 支持提振消费

为进一步发挥免税店政策支持提振消费的作用，近日，财政部等五部门联合印发《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》(以下简称《通知》)，明确自2025年11月1日起完善免税店政策。

《通知》从优化国内商品退(免)税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品;进一步扩大免税店经营品类，丰富旅客购物选择;放宽免税店审批权限，支持地方因地制宜整合优化免税店布局;完善免税店便利化和监管措施，持续提升旅客免税购物体验等四个方面完善了免税店政策。

苏商银行特约研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，此次政策亮点主要体现在四方面：一是国货扶持力度空前，明确国产品进入免税店视同出口，退(免)增值税、消费税，且口岸出境免税店及市内免税店用于销售国产品的经营面积原则上不少于其经营面积的四分之一，助力老字号产品、文创产品等特色国货“出海”;二是品类扩容精准务实，新增手机、微型无人机、非处方药等热销刚需品，同时加速海外热销商品上架，贴合消费需求;三是审批放权激活活力，将口岸免税店设立等权限下放省级部门，经营面积可协商确定，适配地方差异化发展;四是服务体验全面升级，首次推出全渠道网上预订，支持市内预订口岸提货，大幅提升购物便利性。

今年4月份，商务部等六部门联合发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，更好满足境外旅客购物离境退税需求，进一步丰富市场供给，优化退税服务，扩大入境消费。

目前，离境退税“即买即退”服务措施从多地试点已经推广至全国，税务部门已经推出便利化服务措施，简化退税操作，进一步提升境外旅客退税体验。

最新税收数据显示，相关政策措施实施以来，办理离境退税人数明显增加，退税金额显著增长。今年1月份至9月份，办理离境退税境外旅客人数同比增长229.8%，退税金额同比增长97.4%。

谈及此次完善免税店政策对提振消费的积极影响，中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对《证券日报》记者表示，一方面，通过扩大免税品类、支持国货“出海”，能够有效激发国内消费者“在境内买全球”和境外旅客“入境购国货”的双向消费热情，引导海外消费回流;另一方面，下放审批权和优化布局有助于激发地方积极性，推动形成特色化、主题化的免税购物场景，带动旅游、交通、餐饮等相关产业协同发展，进一步放大免税经济的乘数效应，为提振国内消费市场注入新动能。

付一夫表示，从产业端来说，国产品退免税政策降低经营成本，推动优质国货借免税渠道扩大影响力，同时吸引国际品牌加码布局;对免税行业而言，审批放权与联合采购鼓励等政策将激活市场竞争，推动免税业态从“政策依赖”向“服务驱动”转型，促进行业健康发展。