厦门思明：依法平等保护外国人合法权益

厦门,我国改革开放的先发城市之一,以其开放包容、创新活力“圈粉”海内外。“检察蓝”如何守护厦门对外开放窗口形象、阐释中国特色涉外法治主张?福建省厦门市思明区检察院忠诚履行厦门市外国人犯罪一审刑事案件集中管辖职责,以严格落实依法平等保护的基层实践交出高质量履职答卷。

“感谢检察院作出的不起诉决定。”2025年6月10日,当拿到思明区检察院送达的不起诉决定书时,外籍人员萨某眼眶湿润,并郑重承诺,“我会严格遵守中国法律,好好完成剩余学业。”来华求学的他因一时大意酒后驾驶机动车,险些背上危险驾驶犯罪记录。

“有境外驾照可以吗?”未取得中国机动车驾驶证但取得境外机动车驾驶证,是否属于危险驾驶罪中“未取得机动车驾驶证驾驶汽车”的法定从重情节认定?2025年3月14日,该案移送审查起诉,因萨某作出取得所在国驾驶证的辩解,上述问题成为定罪焦点:根据我国法律及司法解释的规定,萨某血液中酒精含量为88.77毫克/100毫升,不满150毫克/100毫升,若不存在上述从重情节,则依法对其可不以犯罪论处。

事关罪与非罪,检察官随即开展自行补充侦查工作。为保障萨某诉讼权利,检察机关向司法局商请为其指派法律援助律师,并引导萨某向其本国交通主管部门申请出具证明其依法取得驾驶证的相关材料,同时依据我国涉外刑事诉讼程序规定,履行“公证+双认证”的境外证据转化证明手续,为准确认定萨某取得境外机动车驾驶证的事实打下证据基础。

思明区检察院准确把握立法原意,善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神,实质厘清“未取得机动车驾驶证驾驶汽车”的法律适用边界;同时依托海丝中央法务区域外刑事法律查明平台,详尽查明萨某所在国交通法规,明确驾驶证取得的必经程序,并结合讯问工作,最终认定萨某形式上持有境外驾驶证、实质上经过境外正规驾驶培训而具备驾驶技能,不属于“未取得机动车驾驶证驾驶汽车”的情形。综合上述情况,思明区检察院对萨某作出不起诉决定。

依法平等保护的另一面是同责同罪同罚。为消除追责盲区,萨某被处以罚款1500元的行政处罚。得以顺利继续高校生活后,萨某时常向外籍留学生普及中国法律,自发成为普法宣传员。

据思明区检察院涉外检察部门负责人介绍,该院自2024年5月集中办理外国人犯罪案件以来,在此类案件办理中适用认罪认罚从宽制度29人次,适用率80%以上,开展法律援助13人,实现对外国籍犯罪嫌疑人在审查起诉阶段律师辩护全覆盖,并联合法院、翻译协会在全省首创检察机关涉外司法翻译合作机制,破解工作难题,已翻译法律文书60份、口译52人次。