壮大数据标注产业助力人工智能技术应用

4月6日，商务部、国家市场监督管理总局等6部门联合发布《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》，其中提出，鼓励发展数据标注产业，打造一批商贸流通领域高质量数据集，遴选电商领域“数据要素×”创新赋能典型案例。

数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业。

中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华向《证券日报》记者表示，数据标注是电子商务智能化发展的基础设施，电子商务通过创新应用场景支持数据标注专业化、高效化发展，二者互相促进，共同构成了电子商务行业的数字化生态。做强做大数据标注产业，有望降低经营成本，更好地为客服、搜索、推荐等电子商务核心功能提供支撑，提升沟通效率、优化消费体验。

早在2024年5月份，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在第七届数字中国峰会主论坛上发布了承担数据标注基地建设任务的城市名单，分别是四川省成都市、辽宁省沈阳市、安徽省合肥市、湖南省长沙市、海南省海口市、河北省保定市、山西省大同市，7个城市先行先试探索数据标注产业发展经验。

2025年1月份，国家发展改革委、财政部等多部门公开发布《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，进一步明确了产业定位与发展方向。

在政策支持与实践探索的共同作用下，我国数据标注产业发展取得了长足进步。据国家数据局披露，截至2025年上半年，7个数据标注基地建设数据集524个，服务大模型163个。

除上述7个城市外，其他城市也在科学布局，抢抓发展机遇。例如，据贵阳市大数据发展管理局统计，截至2026年2月底，贵阳贵安已集聚数据标注企业62家，从业人员达6194人，仅今年前2个月数据标注产业实现营收1.34亿元。

“整体看，我国数据标注产业呈现出基地带动、全域布局、垂直深耕的鲜明特征，产业发展逐步从提供通用服务转向深度渗透制造、电商、医疗、自动驾驶等垂直领域。”国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，数据标注是激活数据要素价值的关键一环，推动数据标注产业良好发展，可有效提升生产、流通、消费等各环节数据的可用性，为人工智能技术落地应用端提供高质量“燃料”，为巩固壮大实体经济、发展新质生产力注入强劲动能。

也要看到，我国数据标注产业仍存发展短板，比如早期项目融资难度大、自动化水平较低、高质量数据集总量不足等。

深度科技研究院院长张孝荣对《证券日报》记者表示，引导资本投向数据标注领域，相关部门要完善多元化投融资机制，为项目和资本对接提供优质平台，充分发挥政府投资基金的撬动作用，提升社会资本参与投资的便利性，以多元资金合力服务数据标注产业的长远发展。

受访专家普遍表示，发展壮大数据标注产业、推动其更好赋能实体经济，各方还要健全标准体系，加强专业人才培养，促进智能标注、自动化质检等技术取得新突破，支持“政产学研用”一体化协同发展，同时落实好数据安全和隐私保护工作。