福建厦门同安：一盏清茶解纠纷

“张阿婆，您先喝口茶，慢慢说。”清晨，福建省厦门市同安区莲花镇军营村还笼罩在薄雾中，该村“高山议理堂”调解员高建设用闽南乡音开场，递给了张阿婆一杯茶，安抚阿婆情绪。

张阿婆与高大伯在为田头排水的事儿置气。了解完详情，高建设先聊起家长里短，待两人情绪平复后，他才请镇上司法所工作人员翻开民法典，解释“相邻关系”的规定。紧接着又半开玩笑地算起账来，并为高大伯支了一招：在田边挖一道小沟，让水换个方向排走。几轮“泡茶话仙”下来，双方握手言和。

这场发生在厦门海拔最高村庄的邻里摩擦，最终在“高山议理堂”的一盏清茶里化于无形。当大家端着茶杯坐下来，把心里的疙瘩说开、把该讲的道理讲透，法治的种子便在说说笑笑间，悄悄埋进了田野阡陌间。

军营村是厦门经济特区最偏远的高山村。全村不过三百来户人家，地处千米海拔之上，山路蜿蜒崎岖。过去，由于司法资源难以及时下沉到如此偏远的山村，村民间的磕磕绊绊，比如土地边界、房屋漏水、邻里口角等，常常因为处理不及时，小事拖大、大事拖炸。2019年，同安区司法局联合区法院、莲花镇政府，在这座高山古村落下了一枚关键棋子：建立集纠纷化解、普法宣传、道德评议于一体的“高山议理堂”。

“为啥叫‘议理堂’?”既是调解员又是军营村副主任的高建设深有体会地说，“乡亲们之间的矛盾，靠生涩的法条往往说不通，但他们都认一个‘理’字。我们既要让大伙儿用乡土义理把话说开，又要和风细雨地给他们普法。这个名字并非凭空而来，历史上，从明代的‘申明亭’到民间的‘叠绳堂’，中国乡村本就有纠纷调解传统。今日的‘议理堂’正是对这种治理智慧的现代接续。”

如今，这个从军营村萌芽的基层治理创新，已悄然生长为覆盖同安全区的参天大树。2021年，同安区提炼“高山议理堂”经验，整合公安、政法委、司法、法院、信访、财政、公证处及镇街等多部门资源，在全区11个镇街的派出所和交警大队设立“议理堂”公证调解室，构建起“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的多元解纷网络，实现同安区146个村(居)全面覆盖。

据悉，近一年来，同安区“议理堂”累计受理纠纷7395起，累计成功调解各类矛盾纠纷6818件，调解成功率达92.2%，其中民间纠纷调解成功率达99.8%。